每日讯闻2025年09月24日 22:30消息，外卖新规征求意见，聚焦平台治理痛点，新国标将推动行业变革，保障食品安全与骑手权益。
新华社北京9月24日电 题：外卖平台服务“新国标”向社会征求意见 聚焦治理痛点推动行业规范发展
市场监管总局近日组织起草的《外卖平台服务管理基本要求（征求意见稿）》于9月24日正式面向社会公开征求意见。这一举措标志着我国外卖平台服务管理即将迈入标准化、规范化的新阶段，旨在通过统一的国家标准引导平台企业提升服务质量，回应公众对外卖行业乱象的长期关切。
近年来，随着即时零售的迅猛发展，外卖平台之间的竞争日趋白热化。今年以来，多家平台相继推出“百亿补贴”“大额神券”等促销手段，试图抢占市场份额。这种以价格战为核心的“外卖大战”，虽在短期内刺激了消费，却也加剧了餐饮行业的“内卷”，不少中小商户被迫陷入低利润甚至亏损运营的困境。消费者看似享受了优惠，实则面临餐品质量缩水、服务缩水等隐性代价。
面对行业乱象，监管部门持续发力。市场监管总局已多次会同相关部门对饿了么、京东、美团等主要外卖平台进行集中约谈，明确指出其在市场竞争、收费机制、商户管理等方面存在的突出问题，并要求平台切实履行主体责任，杜绝恶性竞争，维护市场秩序。此次征求意见稿的出台，正是监管层从制度层面系统性回应行业治理难题的关键一步。
值得关注的是，该标准由全国平台经济治理标准化技术委员会归口管理，主要起草单位包括中国标准化研究院、网络安全审查认证和市场监管大数据中心等权威机构。值得一提的是，主要外卖平台全程参与了标准的研制过程，表明企业在规则制定中不再是被动接受者，而是被纳入共治体系的重要一环。这种“政企协同”的制定模式，有助于提升标准的可操作性和落地实效。
征求意见稿直击当前外卖行业的几大“顽疾”。针对平台收费不透明、抽成机制模糊等问题，明确提出平台应规范收费项目、公示收费标准、建立合规审核机制，防止“隐形扣费”和“随意调价”。这不仅是对商户权益的保护，更是构建健康商业生态的基础。试想，若平台动辄以算法调整抽成比例，商户将始终处于被动地位，难以形成稳定经营预期。
在价格促销方面，标准强调促销活动必须公开透明、规则公平合理，严禁虚假宣传和诱导消费。这实际上是对“内卷式”竞争的一次制度性纠偏。低价补贴或许能赢得一时流量，但长远来看，唯有依靠服务质量与技术创新才能实现可持续发展。监管部门通过标准设定边界，有助于平台从“烧钱抢市场”转向“提质稳增长”的良性轨道。
食品安全是公众最为关心的议题之一。征求意见稿从商户入驻条件、信息审核、日常运营等多个环节提出系统性要求，明确平台需建立严格的准入机制，强化对“幽灵外卖”的识别与清理能力。现实中，“黑作坊”披着正规店铺外衣上线接单的现象屡禁不止，暴露出平台审核流于形式的问题。此次标准若能严格落实，将极大压缩违规商户的生存空间，为消费者筑起一道安全防线。
更令人欣慰的是，标准首次在外卖领域系统性关注配送员的劳动权益。从社会保障、合理报酬、工作时间到职业培训与心理关怀，征求意见稿提出了全方位保障要求。长期以来，外卖骑手被视为“算法驱使下的跑单机器”，缺乏基本的社会保障和职业尊严。此次将配送员权益写入国家标准，体现了政策制定者对劳动者价值的尊重，也是平台经济走向人性化治理的重要信号。
尤为关键的是，征求意见稿不仅聚焦具体问题，更从顶层设计角度提出平台应依法经营、落实社会责任、推动多方共治等总体要求。这意味着未来的外卖平台不再仅仅是商业主体，更需承担起社会治理的协同责任。平台作为连接商户、消费者、骑手的核心枢纽，其行为直接影响整个生态的健康程度。只有当平台真正意识到自身责任，才能避免成为“问题制造者”而转型为“解决方案提供者”。
与国际同类标准相比，这一征求意见稿的最大亮点在于其“多主体协同治理”的理念。它不再局限于单一维度的技术或安全规范，而是统筹食品安全、公平竞争、劳动者权益等多个监管目标，填补了现有标准在主体关系协调方面的空白。这种整合式治理思路，符合平台经济复杂性、交叉性的现实特征，也为未来数字经济领域的标准建设提供了有益借鉴。
中国人民大学食品安全治理协同创新中心研究员孙娟娟指出，该标准通过整合多维监管要求，有望优化外卖行业生态，实现各利益相关方的共生共赢。我深以为然。一个健康的外卖市场，不应是平台独大、商户挣扎、骑手奔波、消费者提心吊胆的局面，而应是一个各方都能获得合理回报、享有基本保障的良性循环系统。
从实践角度看，该标准紧密结合行业实际，梳理了服务管理流程中的关键风险点，提供了可参照的操作指引。对于平台企业而言，这不仅是一份合规清单，更是一套转型升级的方法论——从过去追求单一指标增长，转向多维度、系统化的合规管理。谁能率先适应这一转变，谁就有可能在未来的行业格局中占据先机。
总体来看，外卖平台服务“新国标”的推出，是对行业发展阶段性问题的有力回应。它既体现了政府治理能力的精细化提升，也释放出推动平台经济高质量发展的强烈信号。当然，标准的生命力在于执行。接下来，如何确保条款不被架空，如何建立有效的监督与问责机制，将是决定其成效的关键。我们期待，在社会各界的共同参与下，外卖行业能够早日告别野蛮生长，迈向更加公平、有序、可持续的发展新阶段。
