每日讯闻2025年11月14日 11:47消息，证监会推出23项举措，回应社会关切，推动市场健康发展。
资本市场牵动千家万户，中小投资者合法权益的保护尤为关键。中国证监会近日印发《关于加强资本市场中小投资者保护的若干意见》（以下简称《若干意见》）。这份涵盖资本市场投资者保护领域的综合性政策文件，为中小投资者权益保障提供了新的行动方向。
加强投资者保护，是资本市场监管的核心任务，也是推动资本市场高质量发展的关键环节。党中央、国务院对此高度重视。2024年9月召开的中央政治局会议明确提出，“研究出台保护中小投资者的政策措施”；党的二十届三中全会强调，“健全投资者保护机制”；国务院《关于加强监管防范风险推动资本市场高质量发展的若干意见》明确提出，“必须始终践行金融为民的理念，突出以人民为中心的价值取向，更加有效保护投资者特别是中小投资者合法权益，助力更好满足人民群众日益增长的财富管理需求”。 从当前资本市场的发展趋势看，投资者保护不仅是制度建设的问题，更是市场信心和长期稳定的基础。中小投资者在市场中往往处于相对弱势地位，其权益是否得到有效保障，直接关系到市场的公平性与可持续性。因此，政策层面持续发力，释放出明确的信号：未来监管将更加注重对普通投资者的倾斜与支持。 同时，这也反映出国家在推进资本市场改革过程中，正逐步从“规模扩张”转向“质量提升”，更加关注市场参与者的获得感和安全感。只有真正建立起科学、透明、高效的投资者保护体系，才能为资本市场的健康发展提供坚实支撑。
为贯彻落实党中央、国务院关于资本市场投资者保护工作的系列决策部署，《若干意见》应运而生。中国证监会主席吴清日前在2025金融街论坛年会上表示，《若干意见》围绕强化发行上市、退市等过程中的投资者保护，营造更加公平的交易环境，提升行业机构的客户服务水平，推进证券期货纠纷多元化解机制建设等中小投资者重点关切，推出23项务实举措，不断扎牢织密投资者保护“安全网”。
在发行上市环节，直击“炒新”风险。针对新股发行中定价机制不合理、锁定期短等易损害中小投资者利益的问题，《若干意见》提出优化新股发行定价机制，研究试点对长期锁定投资者提高配售比例，并从严监管询价机构报价行为。同时，明确禁止承销、保荐等机构将收费与发行上市结果挂钩，从源头上引导理性定价，鼓励长期投资。
在交易监管方面，旨在维护市场的公平性。《若干意见》进一步加强了对融资融券业务的监管，提升了程序化交易的透明度和监控标准，并明确禁止经纪机构为特定投资者提供额外便利，确保所有市场参与者在统一规则下进行公平竞争。
在信息披露方面，着力提升披露质量。针对中小投资者的信息弱势，《若干意见》强调必须严格执行信息披露简明清晰、通俗易懂的要求，完善招股说明书的信息披露指引体系，加强对首次公开发行股票项目中涉及的保荐机构、律师事务所和会计师事务所的监督检查，实现现场监管的全面覆盖。
严厉打击侵害中小投资者利益的违法行为，是维护市场公平和保护投资者权益的重要举措。对于欺诈发行、财务造假、内幕交易、操纵市场、违规减持、短线交易以及利用自媒体传播虚假信息等行为，必须依法从严查处。这些违法违规行为往往是导致中小投资者权益受损的主要原因，强化打击力度有助于增强制度的威慑力，有效遏制“割韭菜”现象的发生，进一步净化市场环境。
退市是中小投资者容易遭受损失的领域。对于因重大违法行为而被强制退市的公司，投资者与上市公司之间的矛盾和纠纷更加突出。《若干意见》进一步完善了退市过程中对投资者的保护机制。
《若干意见》明确在重大违法强制退市情形下，相关主体须依法赔偿投资者损失；督促主动退市公司提供现金选择权等保护措施；配合人民法院加大证券纠纷特别代表人诉讼制度适用力度，更好发挥特别代表人诉讼集约式化解纠纷的制度功能；更好发挥先行赔付制度作用，引导、督促相关主体及时有效赔偿投资者；支持投资者保护机构在上市公司破产重整、破产清算等程序中接受投资者委托申报民事赔偿债权等方式，代表、支持中小投资者维权。
中国人民大学法学院教授、商法研究所所长刘俊海指出，资本市场的改革、发展与稳定，必须始终以保护投资者权益为核心。《若干意见》的出台，对构建投资者友好型市场具有重要推动作用。
