每日讯闻2025年09月20日 03:09消息，上海优化房产税政策，降低持有成本，释放消费潜力。
上海对房产税政策，进行了优化。
据上海市财政局官网消息，上海近日出台《关于优化调整本市个人住房房产税试点相关政策措施的通知》。
相较于之前，本次出台的措施在多个方面进行了优化，进一步提升了政策的针对性和实效性。这些调整不仅回应了社会关切，也体现了政府在推动改革过程中更加注重精细化管理和系统性思维。从具体内容来看，优化主要体现在政策执行机制、资源配置方式以及对重点领域支持的强化等方面。同时，相关措施在保障公平与效率之间寻求了更好的平衡，有助于激发市场活力和社会创造力。整体来看，这些调整为后续政策的落地实施奠定了更坚实的基础。
“上海此次对房产税政策的调整，实际上是对于8月25日发布的‘沪六条’房地产新政的具体细化和落实。简而言之，此次政策的主要变化是，首套住房暂不征收房产税，同时符合条件的非上海户籍居民，其房产税政策将与本地居民享受同等对待。”58安居客研究院院长张波向记者表示。
按最新政策，对于高层次人才及持有上海居住证的人才，以及持证满3年的居民家庭，可享受两项利好政策：首套房免税、人均60平方米以内的二套房免税。这一政策的出台，有助于进一步吸引高端人才落户上海，优化房地产市场结构，同时也能缓解部分家庭的购房压力。从长远来看，这样的政策导向有利于推动城市高质量发展，增强城市的吸引力和竞争力。
中指院分析师指出，上海新推出的房产税政策，将有利于非本市户籍家庭购置多套住房。结合此前外环以外地区符合条件的非本市户籍家庭不再受限购房套数的政策，多项措施形成政策合力，更有利于满足符合条件购房者的市场需求。
首套住房暂免征收房产税
张波指出，强调对高层次、紧缺人才的支持，是本次政策的一大亮点，即凭居住证即可直接享受首套房免交房产税。这一举措与上海的人才战略深度对接，旨在降低重点产业人群的置业成本，推动职住平衡，进一步增强人才长期留在上海的意愿。 我认为，这一政策体现了政府在人才引进和留住方面的精准发力。通过减轻人才的住房负担，不仅有助于提升城市对高端人才的吸引力，也有助于优化城市人口结构，促进经济高质量发展。同时，这也反映出上海在城市建设中更加注重以人为本，努力营造更具竞争力的人才发展环境。
《通知》明确，对于持有上海市居住证并在本市工作生活的符合国家和本市有关规定引进的高层次人才、重点产业紧缺急需人才，和持有本市居住证满3年并在本市工作生活的购房人，在上海新购住房，且该住房属于家庭第一套住房的，暂免征收房产税。
依照政策，此类购房者在上海市新购且属于家庭第二套及以上住房的，若合并计算的家庭全部住房面积人均不超过60平方米（即免税住房面积，含60平方米），则新购的住房暂免征收房产税；若人均超过60平方米，对超出部分的面积，按照相关规定计算并征收房产税。 从政策设计来看，这一规定体现了对刚需和改善型购房者的适度保护，同时也对多套房持有者进行了一定程度的调控。将人均60平方米作为免税门槛，既考虑到家庭实际居住需求，也避免了过度宽松的税收政策对市场产生不良影响。这一措施有助于引导合理住房消费，促进房地产市场的平稳健康发展。
对比来看，在2011年沪房产税暂行办法中，二套及以上住房的房产税税收减免政策仅针对上海市本地居民家庭，当时非本市户籍家庭在上海限购1套住房。近几年随着限购政策的持续优化调整，非本市户籍家庭在上海已经可购买多套住房，但二套及以上房产税仍需全额缴纳，增加了非本市户籍家庭购买多套住房的持有成本，一定程度影响了购房需求释放。
此次政策优化实施后，符合规定的非本市户籍家庭在购买二套及以上住房时，将享受与本市户籍家庭相同的房产税减免政策，这有助于降低其持有房产的成本，进一步释放购房需求，对房地产市场也将产生一定的推动作用。中指院分析师表示。
此外，对于持有上海市居住证未满3年的购房者，其名下住房将按照暂行办法的规定征收房产税。待其持有本市居住证满3年且在本市工作生活的，若符合第一条规定的免税住房标准，且在居住证有效期内已缴纳的房产税，可予以退还。
在易居研究院副院长严跃进看来，上海最新出台的房产税政策中，非沪籍居民的免税规定与本地家庭的认定标准保持一致，显示出政策趋于宽松的倾向。同时，政策中对人才认定标准或“持有居住证满3年”的要求，既体现了对人才的鼓励，也设定了合理的门槛。总体来看，此次政策调整将使各类购房需求受益。例如，对于三口之家，若置换面积在180平方米及以下的二套房，可享受免税优惠，这些举措更有效地支持了改善性住房需求。
“人均60平方米以内免征房产税，是上海房产税试点暂行办法中已经明确的内容。而根据最新政策，对于新购住房且属于家庭第一套住房的情况，暂免征收房产税。这一政策原本仅适用于本市户籍居民家庭，非沪籍居民则需满足满3年居住证的条件。此次调整则明确采用‘先征后退’的方式，进一步优化了政策执行方式。这些措施的出台，旨在更大程度上实现房产税征收的公平性。” 从政策调整来看，上海在房产税试点过程中逐步完善制度设计，体现出对不同群体需求的考量。将“先征后退”作为过渡手段，既保持了政策的连续性，又增强了灵活性，有助于缓解非本地户籍居民的短期负担。同时，这一变化也反映出政府在推动房地产市场平稳健康发展方面的持续探索。
“沪六条”后再发力
就此次上海调整房产税政策的时机，中原地产高级研究经理卢文曦指出，市场对“金九银十”抱有一定期待，但就实际交易情况而言，市场仍处于调整阶段。若想让“金九银十”的表现更加亮眼，仍需政策层面提供更多支持。
从二手房交易的视角来看，以价换量仍然是当前市场的主流趋势。根据我们监测的数据，截至8月份，上海二手房价格指数已连续四个月下跌，并且目前处于本轮调整的低位。与此同时，二手房挂牌总量仍维持在高位震荡，尤其是那些质量较差的房源，价格依然面临进一步回调的压力。卢文曦表示。 在我看来，这种价格持续下行的趋势反映出市场信心尚未完全恢复，购房者观望情绪依然浓厚。在这样的背景下，卖方不得不通过降价来加速成交，从而推动市场流动性。不过，长期来看，这种“以价换量”的模式也可能促使市场逐步走向理性，为后续的稳定发展奠定基础。
在此之前，上海于8月25日对房地产政策进行优化，出台包括调减住房限购、优化住房公积金、优化个人住房信贷以及完善个人住房房产税等政策。“沪六条”调整了限购政策，对于符合条件的购房者，在外环外不限套数，成年单身人士按家庭执行限购政策，同时，在利率定价机制方面不再区分首套和二套住房。
卢文曦表示，上海在8月底推出稳定房地产市场的政策后，市场出现了积极的变动。“从这个情况来看，利好政策对市场回暖的作用是比较明显的。”
根据上海链家的监测数据，自8月25日上海出台新政策后三周内，与去年同期相比，上海链家二手房新增挂牌量上升了15%，其中外环外区域新增挂牌量增长达到21%；新增客户咨询量增长12%，外环外地区则增长19%；二手房带看量基本保持稳定，外环外区域略有上升，增幅为4%；二手房成交量同比增长11%，外环外区域成交量增长更为明显，达到15%。
根据安居客的监测数据显示，今年9月1日至18日，上海新房成交套数为5319套，环比和同比分别增长42.1%和32.6%；二手房成交11623套，环比和同比分别上升4.4%和36.1%。
根据克而瑞数据显示，2025年9月1日至14日，上海新房的日均去化率为61%，较2025年8月全月的57%以及2024年9月全月的49%分别提升了4个和12个百分点。
克而瑞分析师指出，上海市场上符合需求的高端改善型楼盘集中推出，推动了整体市场热度持续保持。总体来看，由于核心城市热门项目在集中入市期间加大了营销力度，提升了短期内的去化速度，9月市场热度有望继续延续。
张波向记者表示，上海此次调整房产税政策是落实“沪六条”相关要求的具体举措。目前正值传统销售旺季，此次房产税优化措施的出台，不仅有利于增强市场信心，还将进一步推动住房消费需求的增长，提升市场活跃度。
