每日讯闻2026年02月02日 14:17消息，广东支持广期所研究推出碳排放权期货品种。
广东省发展改革委于2月2日印发《广东省2026年优化市场化一流营商环境工作方案》。方案中明确提出，将加快推进碳排放权交易市场建设，支持广州期货交易所推进碳排放权期货市场的发展，并适时研究推出与碳排放权相关的期货品种。 这一举措体现了广东在推动绿色低碳转型、完善金融市场体系方面的积极布局。通过构建更加完善的碳交易机制，不仅有助于提升市场对碳资产的定价能力，也为实现“双碳”目标提供了有力支撑。同时，碳排放权期货市场的探索，将进一步增强资本对低碳产业的引导作用，为经济高质量发展注入新动能。
广东省2026年优化市场化一流营商环境工作方案
为深入贯彻落实习近平总书记关于营造市场化、法治化、国际化一流营商环境的重要论述精神，进一步构建市场机制有效、政府保障到位的市场化营商环境，更大程度激发各类经营主体的活力和创造力，推动其高质量发展，制定本工作方案。 在当前经济转型升级的关键时期，优化营商环境已成为提升国家竞争力的重要抓手。通过强化市场机制与政府服务的协同作用，不仅有助于激发企业创新动力，也有助于增强市场主体的信心。这一政策方向体现了对市场规律的尊重，也彰显了政府主动作为、服务发展的理念。良好的营商环境是经济持续健康发展的基础，也是实现高质量发展的关键支撑。
一、优化产业生态
1.优化土地和产业空间供给，是推动高质量发展的重要举措。支持工业项目分期支付土地价款，首期按不低于50%的比例缴纳，剩余部分可在合同生效后一年内缴清且不计利息，有助于降低企业初期资金压力，提升投资积极性。同时，允许不同用途用地之间合理转换、混合设置，能够更好适应新兴产业和未来产业的发展需求，增强土地利用的灵活性。 在土地供应方面，推行“标准地”出让和“交地即开工”，有利于加快项目落地速度，提高供地效率。鼓励产业链关联企业“联合拿地、联合建楼”，并支持工业物业产权分割及转让登记，有助于形成集聚效应，促进资源共享和协同发展。此外，“抵押即交证”政策的实施，可以满足企业在建设过程中的融资需求，增强市场信心。 针对不同产业和工艺特点，探索制定特色厂房建设指引，有助于提升产业空间的适配性和专业性。建设创新型街区和复合型创业生态园区，完善“一张办公桌、一间办公室、一层办公楼”的乐业办公体系，为初创企业提供低成本、高效率的创业空间和孵化服务，有利于营造良好的创新创业环境。 这些措施体现了政府在优化营商环境、激发市场活力方面的积极作为，也为产业升级和经济转型提供了有力支撑。
2.加强人才服务工作，根据重点产业的用工需求搭建供需对接平台，及时发布急需紧缺职业目录和就业需求目录。（省人力资源社会保障厅牵头）支持高等院校、职业院校与企业联合建设产业学院、实训基地等，设立以企业及产业发展需求为导向的专业和课程体系，由校企共同授课、联合考核，推广“产教评”“订单式”“项目制”等培训模式。（省教育厅、人力资源社会保障厅牵头）进一步优化技术经纪、工业设计等专业职称评审机制，鼓励更多符合条件的企业根据实际需要自主开展技能人才评价。在“粤省事”平台推出“优粤人才码”，通过扫码或亮码实现人才服务事项“一键兑现”、办事“一站入口”、服务“一码供给”。（省人力资源社会保障厅牵头）加大人才保障性住房的建设与筹集力度，推进商业办公用房转为保障性住房，完善“一张床、一间房、一套房”的无忧安居体系。（省住房城乡建设厅牵头）
3.加大融资支持力度，强化政府、银行与企业之间的对接，将每月10日设立为全省“金融服务日”，组织金融机构开展惠企政策宣传和融资对接活动。（省地方金融管理局牵头）推广“信易贷”“园区贷”“科创贷”等模式，拓展信用保证保险、数据资产质押、知识产权质押等多元化的增信方式，提升小微企业融资的可获得性并降低融资成本。（广东金融监管局、深圳金融监管局、省发展改革委牵头）完善上市培育孵化体系，支持掌握关键核心技术的科技型企业在资本市场上市。（省地方金融管理局、广东证监局、深圳证监局牵头）健全债券发行风险分担和奖励补助机制，推动更多科技企业进入债券市场“科技板”。（广东证监局、深圳证监局牵头）围绕科技研发、科技成果转化及创业等场景，创新保险产品和服务。（广东金融监管局、深圳金融监管局牵头）整合银行、保险、担保、融资租赁和股权投资机构等金融资源，为企业提供“股贷担保租”一体化服务。引导金融机构向企业提供贷款综合融资成本清单，力争到2026年底，明示企业综合融资成本的贷款规模达到3000亿元。（人民银行广东省分行、人民银行深圳市分行牵头）
4.释放数据要素的活力，建立公共数据共享与开放的需求受理及反馈机制，动态优化“开放广东”平台的数据开放目录，推动企业登记、交通、地理、卫星遥感、气象、教育、医疗卫生等高价值数据集依法依规分类开放。建设公共数据运营平台，鼓励各地根据实际情况开展公共数据授权运营。完善法人数字空间功能，推进“一企一档”建设，支持企业构建企业可信数据空间，推动数据资源入表，支持行业可信数据空间的发展。构建个人和组织的可信数字身份及数据账户。分类培育综合型和专业型数据企业，总数超过500家，提升数据资源供给、数据技术、数据合规咨询、资产评估等第三方服务的质量和效率。（省政务和数据局牵头）
5.降低物流成本，推动广东与全国乃至全球市场和资源实现便捷高效的对接，是提升区域经济竞争力的重要举措。加快国家物流枢纽建设，支持各地加强重大产业集群和产业园区周边路网配套，实现与港口、机场、铁路场站及快件运转中心等交通基础设施的高效衔接，是优化物流体系的关键环节。（省发展改革委、工业和信息化厅、交通运输厅牵头）同时，要加快打通粤港澳大湾区内地城市群跨市“断头路”，进一步提升区域交通一体化水平。（省交通运输厅牵头） 在设施布局方面，应继续优化大宗商品、现代商贸、制造业及冷链物流等领域的配套，积极探索“产业集群物流枢纽”协同发展模式，提升物流服务的集约化与专业化水平。（省发展改革委、工业和信息化厅、交通运输厅、商务厅牵头）此外，要持续优化运输结构，支持海铁联运、水水中转业务的发展，引导多式联运经营人推广“一单制”“一箱制”，实现货物“一次托运、一次收费、一单到底、一箱通行”，提升运输效率和便利性。（省交通运输厅、发展改革委、海关总署广东分署、中国铁路广州局集团牵头） 在技术应用方面，应加大人工智能、无人装卸、无人配送等新技术的推广力度，特别是在山区、海岛、锚地等偏远地区发展低空货运，探索城市低空配送安全可靠、商业可持续的发展模式，为物流体系注入新动能。（省发展改革委、工业和信息化厅、民航中南空管局牵头） 从长远来看，物流体系的优化不仅是经济发展的支撑，更是提升区域协同能力和国际竞争力的重要抓手。通过基础设施的完善和技术的创新，广东有望在构建现代化物流体系方面走在全国前列，为全国物流高质量发展提供示范。
6.有序开放应用场景。上线“粤港澳大湾区应用场景发布厅”，定期征集、分类梳理、动态发布应用场景需求和能力清单。（省发展改革委牵头）强化场景开放协同共享，推动国有企业主动开放主业领域场景，吸引民营企业、中小企业、高校和科研院所参与。（省国资委牵头）用好政府首购和优先采购等方式推动更多新技术新产品在广东率先落地应用，到2026年完成重大技术装备首台（套）、新材料首批次、软件首版次推广应用30个以上。（省工业和信息化厅牵头）做强“首店经济”和“首发经济”，打造具备展示、销售、培训、社群、解决方案、孵化等服务功能的创新产品展销平台。（省商务厅牵头）
7.推动产业链协同发展，搭建产业链龙头企业与上下游企业之间的常态化交流平台，围绕技术研发、项目合作、场景开放及人才共享等方面组织开展融资服务、供需对接等系列活动。鼓励大型企业将中小企业纳入产业链和供应链体系，开展“大手拉小手”活动。（省工业和信息化厅牵头）推动大中小企业融通创新，鼓励企业主导组建创新联合体，支持中小企业针对大企业配套需求开展技术攻关。（省科技厅牵头）
二、加强涉企服务
8.提升涉企审批备案事项办理质效。对照世界银行营商环境评估标准，围绕企业全生命周期开展全省涉企审批备案事项对标提升，优化集成办、承诺办、跨域办等服务，实现事项最少、速度最快、服务最好。深入推进“高效办成一件事”，分对象、分场景动态梳理发布不少于15个广东特色“一件事”事项。探索利用数字技术为企业定制专属的可自由搭配的联办事项及流程，实现“一件事”按需办理。推进AI+政务服务，在政策咨询、服务引导、办事申报等环节引入人工智能技术，提供智能问答、智能引导、智能预填、智能审核等服务，将智能客服解决率提升至80%。指导各市深化24小时智慧政务大厅建设，为企业群众提供不打烊的智能自助服务。（省政务和数据局牵头）持续简化纳税申报流程，深化“简易确认式申报”“综合关联式申报”场景应用。（省税务局牵头）
9.完善企业登记和注销服务。推行企业登记全流程智能办理，完善智能审批规则和智能导办服务，实现企业开办即时、线上办理。探索制定新兴行业经营范围目录，拓展新兴产业和未来产业经营范围和服务场景。争取国家支持，试点经营范围特色经营事项自主展示，在营业执照登记的经营范围基础上，企业自主登录、自主选择、自主标识、自主公示特色经营项目。开展经营主体住所标准化登记，推广应用标准地址库，优化住所智能校验服务。推行企业跨省迁移全流程网上办理。优化普通注销和简易注销流程，实现企业简易注销“一网通办”、审批时间压缩至1个工作日。（省市场监管局牵头）
10.优化工程建设项目审批与不动产登记服务。开展工程建设项目全生命周期数字化管理，推动项目审批、设计、施工、验收、运维等环节信息自动归集共享，推进全流程数字化报建审批。推进建设项目开工“一件事”，将建筑工程施工许可证核发（含建设工程质量安全监督手续办理）、特殊建设工程消防设计审查、城市建筑垃圾处置（排放）核准、污水排入排水管网许可证核发（新办）等事项并联办理，平均审批用时压缩到15个工作日。推进建设项目联合验收“一件事”，将房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案、规划核实和土地核验、建设工程消防验收及消防验收备案、人防工程竣工验收备案、建设工程档案验收等事项并联办理。（省住房城乡建设厅牵头）优化环评审批，探索推进项目环评与排污许可“两证审批合一”、同类项目环评“打捆”审批。（省生态环境厅牵头）深化“多测合一”改革，依托各市“多测合一”信息管理平台，实现“一次委托、成果共享”。深化不动产登记与工程建设项目审批服务衔接，常态化推进“交地即交证”“成交即交证”“竣工即交证”“交房即交证”。拓展“互联网+不动产登记”服务场景，推动“一码通查”“以图查房”、抵押权人线上查询等智慧服务。（省自然资源厅牵头）
11.加强公用基础设施服务，推广“扫码用电”“巡回办电”“临电共享”“临永结合”等新型服务模式，进一步优化用电报装流程。设立“跨省（网）办电”专窗，推动高频办电业务实现跨省通办，鼓励有条件地区提供跨境办电咨询服务。推行“按需匹配、靶向服务”的精准用电模式，支持各地根据产业集群的共性需求，提供定制化供电服务。（广东电网公司、深圳供电局牵头）持续推动供水水质、水压及供水可靠性等公共供水信息的公开透明。（省住房城乡建设厅牵头）推进园区和商务楼宇建设单位同步配套建设通信设施，强化对通信设施配建条件的审核，保障企业自主选择宽带资源，实现移动网络共同覆盖。简化码号申请审批流程，平均办理时限压缩至9天。互联网信息服务备案（ICP）平均审核时长压缩至5个工作日。推行电信业务经营许可电子证照，实现电信企业电子证照全覆盖。（省通信管理局牵头） **观点看法：** 当前，公共服务正朝着更加智能化、便捷化和高效化的方向发展。通过引入“扫码用电”“巡回办电”等创新服务模式，不仅提升了用户办电体验，也体现了政府与企业在提升公共服务水平上的协同努力。同时，推动跨省通办、跨境咨询等举措，有助于打破区域壁垒，促进经济要素的自由流动。在通信领域，简化流程、加快审批速度以及推动电子证照应用，是优化营商环境的重要体现，有利于激发市场活力，增强企业发展的信心。这些措施既回应了企业和群众的实际需求，也为高质量发展提供了坚实的基础设施支撑。
12.推进以产业需求为导向的增值服务。构建企业公共服务目录体系，围绕企业从设立到发展的全生命周期，涵盖开办企业、产业空间、融资支持、人力资源、公共技术平台、知识产权、政务服务、法律服务等关键环节和核心关注领域，指导各地分类梳理营商环境相关公共服务的名称、事项及线上或线下获取方式，并向社会公开。（省发展改革委、政务和数据局牵头）鼓励产业园区引入专业服务机构，为企业提供科技、人才、法律、知识产权等方面的定制化增值服务。（省工业和信息化厅牵头）推动有条件的地区根据主导产业发展需要，聚焦项目服务、政策支持、要素保障、科技创新、应用场景、监管服务等与产业紧密相关的领域，编制并实施产业链企业全生命周期服务指南。（省发展改革委牵头）
13.健全政企沟通与政策落实机制，推动领导干部直接联系企业制度落地，组建重点行业企业微信服务群，及时响应和反馈企业在项目审批、市场准入、要素保障、惠企政策及涉企执法等方面的问题，构建完整的服务闭环。（省工业和信息化厅牵头）依托“接诉即办”（12345热线）等平台，定期收集和分析市场主体的急难愁盼问题，形成任务清单，分阶段推进解决，力争到2026年底，全省涉企问题解决率超过90%。（省政务和数据局牵头）全面梳理科技和产业领域等相关财政扶持资金，对支持条件和认定标准明确的政策，推行“免申即享”模式。（省科技厅、工业和信息化厅、财政厅牵头）增设税费优惠政策红利账单查询功能，便于纳税人和缴费人便捷查询已享受的政策红利信息。（省税务局牵头）
三、完善市场体系
14.支持新兴业态和新领域市场准入，实行市场准入负面清单之外“非禁即入”政策，深入推进深圳、横琴、广州南沙等地区的市场准入特别放宽措施。优化低空领域的市场准入环境，建立军地民协同的低空空域管理机制，完善通用机场、无人机起降场等低空基础设施体系。（省发展改革委牵头）鼓励广州、深圳、横琴等地区开展智能网联汽车道路测试与示范应用，推动跨区域测试结果及牌照互认。推广智能网联汽车在无人配送、景区接驳、物流运输、智能环卫等场景的应用。（省交通运输厅、工业和信息化厅、公安厅牵头）支持具备条件的地区适度放宽医药和医疗器械市场准入限制，健全新药与医疗器械新技术的研发与应用管理标准。（省药监局牵头）积极培育游艇等海洋经济新业态，推进粤港澳游艇“自由行”。（省文化和旅游厅牵头）
15.维护公平竞争市场秩序。加强反垄断和反不正当竞争执法力度，依法制止滥用行政权力排除、限制竞争行为，严肃查处公用事业等具有市场支配地位企业的垄断行为，加强网络不正当竞争行为监测治理，实现竞争行为有效规制。（省市场监管局牵头）鼓励招标人通过预留份额、完善评标标准、提高首付款比例等方式支持中小企业参与投标。推进人工智能技术在资格审查、辅助评标、识别围串标等场景的应用。升级改造省综合评标评审专家库，建立评标专家库共享目录，推动远程异地评标常态化、招标投标全流程电子化，推广“双盲”评审，提升评标质效。（省发展改革委、政务和数据局牵头）持续开展政府采购和招标投标领域专项清理整治，坚决打击围标串标、歧视性门槛、无理性“内卷”等违法违规行为，破除地方保护和市场分割，消除涉及中小企业、民营企业准入的隐性壁垒。（省发展改革委、财政厅牵头）提升政府采购电子化水平，在广东政府采购智慧云平台上线履约保函在线申请、提交等功能，实现政府采购供应商在线提交履约保函。（省财政厅牵头）
16.创新信用服务，围绕医疗、养老、家政、旅游、金融、外贸等重点行业推进“信用”工程，打造不少于20个“信用”应用场景，实现“信用越好，办事越便利”。全面推行“信用代证”，在上市挂牌、招标投标、融资信贷、行政审批等领域，实现“一张信用报告代替多份证明”。依托“信用广东”平台，建设融资信用主题数据库，为省内各级“信易贷”平台以及征信机构、金融机构提供高效便捷的信用服务。深化信用修复改革，实行“一口受理、一次办成”，全面推广行政处罚决定书与信用修复告知书“两书同达”机制。支持具备条件的地区建设跨境信用综合服务平台，推动横琴、前海、南沙等区域开展跨境企业信用评级与报告互认试点，实施“信用出海”计划。优化失信行为认定及信用约束措施，确保信用惩戒在法定时限和范围内实施。（省发展改革委牵头）
17.加快发展技术市场，是推动科技创新与产业升级的重要举措。应进一步完善大型仪器设施的开放共享机制，推广省科技资源共享服务平台，以满足企业在跨市域研发创新中的实际需求。同时，要建立以企业为主体的技术需求征集、指南编写和攻关推进机制，确保省重点领域研发计划项目中，企业参与比例超过90%，牵头比例达到50%以上，真正让企业成为科技创新的主力军。 探索科技成果“先使用后付费”模式，建设“先用后转”线上平台，提供技术成果需求发布、合同签订、科技保险等一站式服务，有助于降低企业技术获取门槛，激发市场活力。此外，支持区域知识产权交易服务机构与行业交易机构对接，提供知识产权交易和投融资对接等服务，将进一步提升知识产权的流通效率和价值转化能力。 为增强技术转移服务能力，应建立技术经理人分层培养体系，力争培养出1500名以上专业人才，全面提升技术转移机构的服务水平。通过多方协同发力，力争全省技术市场规模突破4700亿元，为高质量发展注入强劲动能。 **观点看法：** 上述措施体现了政府对科技创新生态系统的高度重视，尤其在推动企业主导技术研发、促进成果转化方面具有明确导向。通过制度创新和技术服务体系建设，不仅能够提升资源配置效率，也有助于构建更具活力的科技市场。未来，随着政策落地和执行力度的加强，技术市场的规模与质量有望实现双提升，为区域经济注入持续动力。
18.提升产权市场化交易水平，鼓励各类知识产权交易平台和机构强化金融服务功能，与商业银行合作设立知识产权质押物处置专区，推动通过线上竞价、撮合交易等方式加快资产变现，积极探索拓宽知识产权许可、转让及拍卖等处置渠道。（省市场监管局牵头）推进碳排放权交易市场建设，支持广州期货交易所开展碳排放权期货市场建设，适时研究推出相关期货品种。（省生态环境厅、广东证监局牵头）加快实现“带押过户”业务在各银行业金融机构间的办理，推广“无还本续贷”抵押登记服务。（省自然资源厅、广东金融监管局牵头）鼓励上市公司综合运用股份、定向可转债、现金等多种支付工具开展并购重组，优化产业链布局。（省工业和信息化厅、广东证监局、深圳证监局牵头）加快推进股权投资和创业投资基金份额转让试点。（广东证监局、深圳证监局牵头）
